各市（州）生態(tài)環(huán)境局，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站：
根據(jù)中共辦公廳、辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》（廳字〔2017〕35號(hào)）、原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）等文件，我廳近日對(duì)四川省華檢技術(shù)檢測(cè)服務(wù)有限公司環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
2018年，我廳收到生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于2018年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核結(jié)果的通報(bào)》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函2018年797號(hào)），通報(bào)中指出，在2017年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)質(zhì)控抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查工作中，發(fā)現(xiàn)四川省華檢技術(shù)檢測(cè)服務(wù)有限公司存在監(jiān)測(cè)程序不規(guī)范、質(zhì)控措施不完整等問(wèn)題，并要求我廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理。經(jīng)調(diào)查，四川省華檢技術(shù)檢測(cè)服務(wù)有限公司存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
四川省華檢技術(shù)檢測(cè)服務(wù)有限公司成立于2012年5月，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510106594679638X，法定代表人：任俊道。公司辦公室和實(shí)驗(yàn)室位于成都市金牛高科技產(chǎn)業(yè)園興盛西路2號(hào)1棟2層1號(hào)，2012年10月取得原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：152312050040。
二、調(diào)查情況
調(diào)查組調(diào)閱了2017年度若爾蓋縣生態(tài)功能區(qū)檢測(cè)報(bào)告原件及原始數(shù)據(jù)、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)等資料。抽查了2017年度若爾蓋縣生態(tài)功能區(qū)檢測(cè)報(bào)告16份，其中川華檢字（2016）第0937-6號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：6號(hào)報(bào)告）、川華檢字（2016）第0937-9號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：9號(hào)報(bào)告）、川華檢字（2016）第0937-12號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：12號(hào)報(bào)告）、川華檢字（2016）第0937-15號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：15號(hào)報(bào)告）、川華檢字（2016）第0937-17號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：17號(hào)報(bào)告）、川華檢字（2016）第0937-18號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：18號(hào)報(bào)告）6份檢測(cè)報(bào)告涉嫌監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，調(diào)查組對(duì)這6份報(bào)告的采樣人員、流轉(zhuǎn)人員、分析人員等11人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)并做了調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，理清了作假事實(shí)。
經(jīng)查閱2017年度若爾蓋縣生態(tài)功能區(qū)檢測(cè)報(bào)告原件、原始記錄、相關(guān)人員筆錄、出差費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)發(fā)票等資料，發(fā)現(xiàn)6號(hào)報(bào)告、9號(hào)報(bào)告、12號(hào)報(bào)告、15號(hào)報(bào)告、17號(hào)報(bào)告、18號(hào)報(bào)告等6份檢測(cè)報(bào)告存在如下問(wèn)題：
（一）樣品流轉(zhuǎn)時(shí)間早于樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室時(shí)間。
根據(jù)采樣人員筆錄，均表示采樣后當(dāng)天返回成都實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)原始記錄中記載的具體采樣時(shí)間，結(jié)合若爾蓋到成都的距離，采樣當(dāng)天無(wú)法到達(dá)成都實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)出差費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)發(fā)票中，高速路收費(fèi)發(fā)票上出成灌高速路時(shí)間顯示，樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室時(shí)間至少為采樣天，其中9號(hào)報(bào)告樣品到達(dá)成都的時(shí)間為采樣后第三天；18號(hào)報(bào)告樣品到達(dá)成都的時(shí)間為采樣后第四天，該行程采樣人員兩人，司機(jī)一人，按照環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和采樣應(yīng)至少有兩名監(jiān)測(cè)人員在場(chǎng)視為，不存在分組采樣提前送回的情況。
根據(jù)報(bào)告原始記錄及流轉(zhuǎn)人員筆錄，9號(hào)報(bào)告樣品為采樣天流轉(zhuǎn)，15號(hào)、17號(hào)、18號(hào)三份報(bào)告樣品為采樣當(dāng)天流轉(zhuǎn)，樣品流轉(zhuǎn)時(shí)間早于樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室時(shí)間。
（二）樣品分析時(shí)間及出具項(xiàng)目報(bào)告時(shí)間早于樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室時(shí)間。
根據(jù)高速路收費(fèi)發(fā)票中出成灌高速路時(shí)間顯示，樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室時(shí)間至少為采樣天。該6份報(bào)告原始記錄顯示，多個(gè)項(xiàng)目分析時(shí)間及項(xiàng)目原始記錄審核時(shí)間為采樣當(dāng)天，在樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室前就已經(jīng)完成分析并出具項(xiàng)目報(bào)告。
6號(hào)報(bào)告中揮發(fā)酚、氰化物、六價(jià)鉻等項(xiàng)目，9號(hào)報(bào)告中揮發(fā)酚、硫化物、氰化物、化學(xué)需氧量等項(xiàng)目，12號(hào)報(bào)告中揮發(fā)酚、六價(jià)鉻、氰化物、硝基苯類(lèi)、甲醛等項(xiàng)目，17號(hào)報(bào)告中揮發(fā)酚、氰化物、化學(xué)需氧量、石油類(lèi)等項(xiàng)目， 18號(hào)報(bào)告中六價(jià)鉻、化學(xué)需氧量、氰化物、揮發(fā)酚、硫化物等項(xiàng)目，其原始記錄及分析人員筆錄均顯示為采樣當(dāng)天完成分析，樣品分析時(shí)間早于樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室時(shí)間。
（三）項(xiàng)目原始數(shù)據(jù)審核時(shí)間早于分析時(shí)間。
15號(hào)報(bào)告中化學(xué)需氧量、氰化物等項(xiàng)目分析時(shí)間為采樣后天，原始數(shù)據(jù)審核時(shí)間為采樣當(dāng)天，原始數(shù)據(jù)審核時(shí)間早于分析時(shí)間。
三、調(diào)查結(jié)論及處理情況
（一）四川省華檢技術(shù)檢測(cè)服務(wù)有限公司是6號(hào)、9號(hào)、12號(hào)、15號(hào)、17號(hào)、18號(hào)等6份檢測(cè)報(bào)告弄虛作假的責(zé)任主體。四川省華檢技術(shù)檢測(cè)服務(wù)有限公司在檢測(cè)服務(wù)中通過(guò)弄虛作方式出具檢測(cè)報(bào)告，違反《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》《四川省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定。
（二）我廳將四川省華檢技術(shù)檢測(cè)服務(wù)有限公司環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假有關(guān)情況函告省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
（三）按照《四川省環(huán)境保護(hù)條例》第八十五條“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，禁止其參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)或者政府委托項(xiàng)目”和原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）第十二條“社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，禁止其參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目”等規(guī)定，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在2019年4月19日—2020年4月18日期間禁止四川省華檢技術(shù)檢測(cè)服務(wù)有限公司參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托的項(xiàng)目。
四、有關(guān)要求
（一）各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共辦公廳、辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》（廳字〔2017〕35號(hào)）和中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳《四川省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》（川委廳〔2018〕45號(hào)）的要求，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，對(duì)弄虛作假行為要依紀(jì)依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任。
（二）各地要根據(jù)《四川省環(huán)境保護(hù)條例》第八十五條和原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）第十二條等要求做好環(huán)境監(jiān)測(cè)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。