北京眾鑫興業(yè)大氣污染治理有限公司
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近日，《北京市人民政府關(guān)于向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)并實(shí)行綜合執(zhí)法的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）正式發(fā)布，從7月1日起，將包括4項(xiàng)生態(tài)執(zhí)法權(quán)在內(nèi)的431項(xiàng)由市、區(qū)有關(guān)部門承擔(dān)的部分行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并由其依法行使與之相關(guān)的行政檢查權(quán)，實(shí)行綜合執(zhí)法。
根據(jù)《決定》，原來由生態(tài)環(huán)境部門行使的大氣、噪聲污染防治方面的部分行政處罰權(quán)，將下放到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跨街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的單位由區(qū)生態(tài)環(huán)境局行使處罰權(quán)，具體執(zhí)法范圍由區(qū)政府予以明確。
此次下放行政處罰權(quán)的生態(tài)環(huán)境方面的違法行為具體包括四類：服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等項(xiàng)目未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用的；不使用清潔能源的；對(duì)工業(yè)企業(yè)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境，且拒不改正的。
此外，《決定》還對(duì)下放后的執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行了明確，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與區(qū)有關(guān)部門要在各自權(quán)限內(nèi)行使行政執(zhí)法職權(quán)。
汽車維修過程中廢氣、廢油等處置不當(dāng)有哪些危害呢?
1、汽車噴漆油漆中含有苯、甲苯、二甲苯等各種有害的有機(jī)溶劑，嚴(yán)重危害著人體造血機(jī)能的危害，并且是誘發(fā)和的主要原因。并且在噴漆過程中，噴漆廠會(huì)揮發(fā)出霧狀漆顆粒和漆的有機(jī)溶劑，并且以機(jī)械排風(fēng)方式，而其通過活性炭吸附部分苯類有機(jī)廢氣排放到噴漆房外，嚴(yán)重污染和危害著周圍生態(tài)環(huán)境。
2、汽車維修作業(yè)時(shí)，更換機(jī)油，齒輪油，潤(rùn)滑油，變速箱油后產(chǎn)生的廢機(jī)油（列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄HW08廢礦物油與含礦物油廢物）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取防揚(yáng)散、防流失的措施，導(dǎo)致部分廢機(jī)油流失，造成地面污染，甚至?xí)?dǎo)致周圍環(huán)境污染。
3、在更換汽車空調(diào)制冷劑作業(yè)時(shí)，如果不采用正確回收措施或采用專業(yè)回收設(shè)備，在維修過程中隨意排放，會(huì)給空氣帶來污染，產(chǎn)生巨大的溫室效應(yīng)。
維修經(jīng)營(yíng)者違規(guī)的“直接成本”不容忽視
為此，小編特意對(duì)照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》以及《北京市大氣污染防治條例》，供大家參考：
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》摘錄第八十四條 從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。
百二十條 違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
《北京市大氣污染防治條例》摘錄第六十條條規(guī)定：服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。在居民住宅樓、禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生異味、廢氣的服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等項(xiàng)目。
百十一條 違反本條例第六十條款規(guī)定，不正常使用油煙、異味和廢氣處理裝置等污染物處理設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
案例：
根據(jù)北京市房山區(qū)局發(fā)布的房罰字[2018]51號(hào)行政處罰決定書顯示，北京XXXX汽車維修服務(wù)有限公司因違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，被罰款2000元。
長(zhǎng)沙某區(qū)的汽車維修中心在機(jī)動(dòng)車噴、烤漆過程中，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理直接外排，違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，被罰款20000元。
幾點(diǎn)思考和建議
隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不斷增加，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，國(guó)家對(duì)的重視程度也越來越高。國(guó)家及各主要城市發(fā)出的各類行動(dòng)計(jì)劃，體現(xiàn)了各級(jí)政府治理污染的決心，預(yù)計(jì)還會(huì)有更多的大城市制定類似的法規(guī)或條例，保障政策的執(zhí)行。
對(duì)于汽車維修企業(yè)來說，相關(guān)維修企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)盡早考慮的合法合規(guī)性，針對(duì)廢氣、廢水、廢危按地方政府的相關(guān)要求制定完善的臺(tái)帳，其中包括：油漆、稀釋劑使用量、回收量、處置量；烤漆房廢氣處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)記錄；廢氣處理設(shè)施過濾、吸附材料更換、處置量；危廢處置合同、轉(zhuǎn)移備案表、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等，記錄完整，至少保存三年以上。再者，維修企業(yè)還應(yīng)該采取措施，從設(shè)備、材料、施工等方面提升能力，如使用水性漆涂料，使用帶排放凈化裝置的噴漆房等。
對(duì)于各級(jí)政府來說，應(yīng)大力開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境危害教育，廣泛宣傳危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)政策；避免一刀切，要具體問題具體分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)執(zhí)法，執(zhí)法，也不能一上來就罰款，要以教育為主，分類指導(dǎo)汽車維修企業(yè)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，制定嚴(yán)格科學(xué)的制度，提高技術(shù)設(shè)備的水平。
不管是執(zhí)法權(quán)怎么改變，企業(yè)也不能以生態(tài)環(huán)境作為其發(fā)展的代價(jià)……我們需要保護(hù)好自己的家園，也希望汽車維修企業(yè)能為環(huán)境保護(hù)做點(diǎn)貢獻(xiàn)。
打油詩(shī)
環(huán)境好壞眼看到，
凈廢氣廢油，
為了上九天攬?jiān)拢?/div>
我勸天公別抖擻，
只為大家來爭(zhēng)氣，
治理很重要，
留得青山有材燒。
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